汽車(chē)下鄉(xiāng)政策的亮點(diǎn)分析及建議

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)方案在經(jīng)歷漫長(zhǎng)等待后終于看到出臺(tái)的消息。這是汽車(chē)市場(chǎng)的重大利好的兌現(xiàn)。

　　09年1-2月微客增長(zhǎng)形勢(shì)喜人(指行業(yè)統(tǒng)稱(chēng)的交叉型車(chē)輛中的微客部分)。2月的微客市場(chǎng)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量達(dá)到13.7萬(wàn)臺(tái)，同比銷(xiāo)量增長(zhǎng)52%。1—2月的微客銷(xiāo)量累計(jì)同比增長(zhǎng)達(dá)到30%。遠(yuǎn)高于其他車(chē)型的增速。而2月的輕卡也出現(xiàn)高增長(zhǎng)。這是國(guó)家體系性完善汽車(chē)消費(fèi)政策的逐步出臺(tái)的效果快速體現(xiàn)，體現(xiàn)出目前國(guó)家刺激汽車(chē)消費(fèi)政策的英明正確。

　　一、汽車(chē)下鄉(xiāng)的潛力巨大

　　目前農(nóng)村居民的收入水平較低，主流群體剛剛進(jìn)入微客、輕卡的購(gòu)車(chē)門(mén)檻。但農(nóng)村居民的數(shù)量巨大，對(duì)于萌芽狀態(tài)的新生需求，其消費(fèi)潛力增長(zhǎng)也是巨大的，雖然與農(nóng)村的人口相比數(shù)量不大，但增幅很高。

　　而且農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)能力持續(xù)提高;此次土地流轉(zhuǎn)政策調(diào)整將分流更多農(nóng)村人口從事第三產(chǎn)業(yè)，增加微車(chē)市場(chǎng)需求;農(nóng)村改革將促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步增加微車(chē)市場(chǎng)需求。

　　農(nóng)村居民7多億人口占銷(xiāo)量的10%左右，而城市人口占銷(xiāo)量的90%，其普及狀態(tài)與城市的差距巨大。同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)迎來(lái)生力軍：進(jìn)城民工大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，據(jù)保守估計(jì)是2000萬(wàn)人，這些人是有積蓄、有頭腦、閑不住的群體，是微客的較大商機(jī)。

　　高基數(shù)、低銷(xiāo)量下的銷(xiāo)量增長(zhǎng)的潛力巨大。這可以用02年的城市轎車(chē)市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)對(duì)比：02年-03時(shí)的轎車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)是50%-80%的爆發(fā)式增長(zhǎng)，其增速遠(yuǎn)不是目前的汽車(chē)市場(chǎng)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)目標(biāo)所能比擬的，09年多重利好刺激下的農(nóng)村的微客、輕卡市場(chǎng)將有類(lèi)似的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　二、汽車(chē)下鄉(xiāng)的亮點(diǎn)分析

　　1、汽車(chē)下鄉(xiāng)利國(guó)利民

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的拉動(dòng)效果是不言而喻的。農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)落后的群體，其受到政策的各種照顧是各方均認(rèn)可的。、

　　農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件提升對(duì)提高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)水平、對(duì)節(jié)能減排等均有重大意義。

　　2、汽車(chē)下鄉(xiāng)時(shí)間點(diǎn)設(shè)計(jì)很好

　　08年乘用車(chē)增速快速下滑。1季度狹義乘用車(chē)(轎車(chē) MPV SUV)廠(chǎng)家銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)22%，2季度下滑到11%，3季度就出現(xiàn)3%的負(fù)增長(zhǎng)。在半年左右的時(shí)間里中國(guó)乘用車(chē)同比增速下降25個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)速度是十分驚人的。因此刺激09年1季度的增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。如何有效的控制刺激的節(jié)拍很重要。

　　如何確保09年的1季度正增長(zhǎng)?1月的消費(fèi)稅調(diào)整刺激了轎車(chē)等市場(chǎng)的高增長(zhǎng)，這種勢(shì)頭確保了1-2月的乘用車(chē)相對(duì)正增長(zhǎng)。3月的汽車(chē)下鄉(xiāng)的時(shí)間恰到好處。

　　3、汽車(chē)下鄉(xiāng)的公平競(jìng)爭(zhēng)配方式很好

　　汽車(chē)行業(yè)的嚴(yán)格準(zhǔn)入和產(chǎn)品銷(xiāo)售的嚴(yán)格管理已經(jīng)為汽車(chē)下鄉(xiāng)打下較好的基礎(chǔ)。

　　此次汽車(chē)下鄉(xiāng)采取一視同仁的準(zhǔn)入政策是較好的公平競(jìng)爭(zhēng)方式，這樣就能有效的保護(hù)農(nóng)民利益。

　　4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)較好

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)涉及財(cái)政、工信部、發(fā)改委、公安等眾多部門(mén)，有效協(xié)調(diào)難度較大。目前感覺(jué)協(xié)調(diào)較好。

　　鎖定過(guò)戶(hù)時(shí)間可以防范風(fēng)險(xiǎn)。汽車(chē)下鄉(xiāng)如何有效的防范騙購(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注，此次公安部門(mén)積極配合，鎖定過(guò)戶(hù)時(shí)間，這是有效的控制汽車(chē)下鄉(xiāng)騙購(gòu)問(wèn)題的重要手段。

　　三、市場(chǎng)響應(yīng)強(qiáng)烈

　　1月的消費(fèi)稅調(diào)整刺激了轎車(chē)等市場(chǎng)的高增長(zhǎng)，這種勢(shì)頭確保了1-2月的乘用車(chē)相對(duì)正增長(zhǎng)。

　　而進(jìn)一步增量需要靠輕卡和微客的刺激，因此國(guó)家設(shè)定3月的下鄉(xiāng)時(shí)間。這樣就確保了2月和3月的輕卡和微客的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　09年2月的汽車(chē)銷(xiāo)量25%的高增長(zhǎng)，而商用車(chē)的2月銷(xiāo)量增長(zhǎng)26%，超越乘用車(chē)的增速，這是汽車(chē)下鄉(xiāng)的重要效果體現(xiàn)，尤其是2月銷(xiāo)量中微卡增75%、微客增50%、輕卡增43%，出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。這些都是下鄉(xiāng)車(chē)型，由此可見(jiàn)各家對(duì)汽車(chē)下鄉(xiāng)等做好充分的經(jīng)銷(xiāo)商資源儲(chǔ)備，縣鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)的庫(kù)存儲(chǔ)備基本到位。

　　從目前看，狹義乘用車(chē)1-2月增長(zhǎng)廠(chǎng)家銷(xiāo)量1%，客車(chē)增長(zhǎng)19%，卡車(chē)仍有4%的負(fù)增長(zhǎng)，但3月隨著微客和輕卡的高增長(zhǎng)估計(jì)就有進(jìn)一步反轉(zhuǎn)的可能。

　　四、汽車(chē)下鄉(xiāng)的不足

　　1、汽車(chē)補(bǔ)貼為何不一視同仁?

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致。對(duì)購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)車(chē)按銷(xiāo)售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買(mǎi)微客、輕卡卻按銷(xiāo)售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼。雖然汽車(chē)金額大，但補(bǔ)貼的差異也應(yīng)有更合理的解釋。否則家電下鄉(xiāng)13%，摩托13%，農(nóng)機(jī)30%甚至更高。生產(chǎn)資料的輕卡、微客為何低3%。

　　2、輕卡下鄉(xiāng)的報(bào)廢補(bǔ)貼操作是否便利?

　　輕卡報(bào)廢更新的想法很好，可以拉動(dòng)農(nóng)用車(chē)的報(bào)廢升級(jí)。但是這樣是否好實(shí)施?我們擔(dān)心報(bào)廢更新的對(duì)農(nóng)民購(gòu)車(chē)的便利性影響很大，甚至出現(xiàn)很多問(wèn)題。

　　目前我們的汽車(chē)報(bào)廢制度存在很大問(wèn)題。每年公布的報(bào)廢車(chē)輛數(shù)量令人驚訝的少。2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)38萬(wàn)臺(tái)，而05年是56萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢數(shù)量越來(lái)越少，這與07年的4229萬(wàn)臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)保有總量完全不成比例，而且與1991年的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量606萬(wàn)臺(tái)相比也很低，06年僅有6.3%的91年前的機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢，其他車(chē)輛不知所蹤。雖然很多車(chē)輛未經(jīng)正常程序報(bào)廢，但結(jié)合當(dāng)年的60年代技術(shù)的卡車(chē)盛行，欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為老舊車(chē)輛的沃土，這對(duì)環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)是多么嚴(yán)重。比較明顯的例子是北京06年報(bào)廢1.6萬(wàn)臺(tái)車(chē)，而上海保有量遠(yuǎn)低于北京，其06年報(bào)廢9.1萬(wàn)臺(tái)車(chē)，幾乎是北京的6倍。這就是不同的制度措施的差異效果。

　　3、微轎、微卡下鄉(xiāng)為何不能同行?

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)的品種不能過(guò)度局限。微轎也應(yīng)鼓勵(lì)下鄉(xiāng)。從家電下鄉(xiāng)的反饋看，農(nóng)民需求層次差異化較明顯，家電下鄉(xiāng)的品種也在不斷增加。未來(lái)微轎的下鄉(xiāng)就是對(duì)下鄉(xiāng)模式的有效補(bǔ)充，微客的農(nóng)村個(gè)體物流效果較好，而微轎的消費(fèi)群體也相類(lèi)似。

　　近期大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要開(kāi)展創(chuàng)業(yè)自立，此次汽車(chē)下鄉(xiāng)將進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的致富渠道和能力，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)的就業(yè)壓力大，微轎的鄉(xiāng)間客運(yùn)等也是更進(jìn)一步拓寬就業(yè)門(mén)路。

　　五、需關(guān)注的完善點(diǎn)

　　家電下鄉(xiāng)有效的改善了農(nóng)村人民生活水平，促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)，取得較好的成果。國(guó)家引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)和運(yùn)輸能力的提升的重要載體就是汽車(chē)下鄉(xiāng)。做好這項(xiàng)工作需要注意以下幾點(diǎn)：

　　1、保障汽車(chē)下鄉(xiāng)的購(gòu)車(chē)價(jià)格合理

　　做好家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)難度很大。農(nóng)村市場(chǎng)具備價(jià)格敏感性、市場(chǎng)分散性、消費(fèi)差異性、產(chǎn)品實(shí)用性、消費(fèi)從眾性、時(shí)間集中性等和城市市場(chǎng)明顯不同的需求特征，加之渠道環(huán)節(jié)成本因素，因此農(nóng)村商品價(jià)格一般比城里貴一些。

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)比家電下鄉(xiāng)具有更合理的價(jià)格。由于汽車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)間充分的競(jìng)爭(zhēng)，且渠道環(huán)節(jié)很短，產(chǎn)品差異性小，價(jià)格偏高的風(fēng)險(xiǎn)小。隨然補(bǔ)貼后肯定農(nóng)民很合算，但也應(yīng)有心理準(zhǔn)備-同車(chē)型的農(nóng)民購(gòu)車(chē)價(jià)格很難比城里低。

　　2、服務(wù)下鄉(xiāng)是汽車(chē)下鄉(xiāng)的難點(diǎn)

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)的核心問(wèn)題是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的跟進(jìn)。雖然微客企業(yè)和輕卡企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的壟斷控制不明顯，但社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)仍很難普及到各個(gè)角落，維修技術(shù)、配件供應(yīng)都是課題。農(nóng)民最不能承受的是高價(jià)低質(zhì)的維修服務(wù)，因此汽車(chē)下鄉(xiāng)需要企業(yè)的有效保障支持。

　　同時(shí)必須考慮建立長(zhǎng)久的服務(wù)保障體系，不能賣(mài)車(chē)時(shí)有服務(wù)，補(bǔ)貼期過(guò)了服務(wù)就進(jìn)城了。這樣農(nóng)民就苦了。

　　3、輕卡報(bào)廢手續(xù)應(yīng)簡(jiǎn)化

　　我們國(guó)家報(bào)廢車(chē)輛長(zhǎng)期以來(lái)數(shù)量很小，這就是問(wèn)題。此次的輕卡報(bào)廢更新估計(jì)很難順利。國(guó)家應(yīng)該考慮有效的改善辦法。不能讓農(nóng)民跑幾百里報(bào)廢車(chē)輛，然后再回來(lái)買(mǎi)新車(chē)。農(nóng)民的辛苦折騰不是大家希望看到的，對(duì)政策的惠農(nóng)效果不好。

　　4、維護(hù)純樸農(nóng)民利益的責(zé)任重大

　　部分農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。保護(hù)農(nóng)民利益是惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的核心。保障汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。同時(shí)完善消費(fèi)者權(quán)益保障相關(guān)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，特別要加強(qiáng)汽車(chē)下鄉(xiāng)的管理和整治，嚴(yán)厲打擊、依法懲處各種坑蒙拐騙和冒充購(gòu)買(mǎi)危害農(nóng)民利益的非法行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。